消防監(jiān)督機構作為政府的_層職能機構,缺乏_性,無法有效監(jiān)督制約消防違法違規(guī)行為。
一是消防_規(guī)劃的制訂和落實不力。建設規(guī)劃和土地部門在城市規(guī)劃中往往忽視消防及應急基礎設施規(guī)劃,即使政府出臺了消防_規(guī)劃,由于不能有效監(jiān)督,_終難以較好落實。有關部門在城市規(guī)劃和建設中視消防規(guī)劃而不見,隨意更改規(guī)劃,占用規(guī)劃的消防站用地、消防車道、消防給水設施,或變更安全布局和防火間距。
當消防部門察覺時為時已晚,造成城市特別是鄉(xiāng)、村消防站、消防水源、消防應急通道不足,不能有效進行滅火救援。如某省會城市1998年_由_論證、政府批準出臺了該市消防_規(guī)劃,規(guī)劃中要修建21個消防站2個特勤站,以達到30個站的規(guī)模。而在之后的若干年里,工業(yè)園區(qū)和房地產開發(fā)如雨后春筍,消防隊站卻一個未增加,造成該市消防安全布局和消防隊站建設的先天不足。
這種情況正是由現(xiàn)行體制造成的。政府各部門和分管領導沒有好的協(xié)調制約機制,各自為政、政出多門。
二是消防栓檢查和滅火救援是屬地管理,但對轄區(qū)內有些級別高于消防監(jiān)督管理機構的單位或特殊企事業(yè)單位,難以實施有效的消防監(jiān)督檢查和滅火預案制定,對一些涉及到群眾生活切身利益,但又存在重大火災隱患的單位和建筑物難以實施消防行政處罰,導致對這些單位情況不明,一旦發(fā)生火災,往往貽誤滅火戰(zhàn)機。