為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,全面貫徹落實(shí)"安全_,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,完善應(yīng)急管理機(jī)制,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,保護(hù)員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全,增強(qiáng)公司整體應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急能力,著眼預(yù)防與應(yīng)急并重的原則,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T )、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(_安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《河北省<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》(冀安辦〔2009〕13號(hào))、《保定市安委辦關(guān)于做好應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案工作的通知》(保安辦傳〔2009〕42號(hào))_相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章,以及電子行業(yè)管理的規(guī)定技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件而編制。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于公司范圍發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故、安全用電事故、倉儲(chǔ)等其他安全生產(chǎn)事故主要通過自幾組織和社會(huì)力量的救援方式。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
應(yīng)急預(yù)案適體系是公司開展應(yīng)急救援管理工作的基礎(chǔ)。由組織體制、運(yùn)做機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急_四個(gè)部分夠成。
1.4.1組織體制
1,管理機(jī)構(gòu):由公司各部門抽調(diào)相關(guān)人員,組成。
2,功能部門:公司辦公室、長(zhǎng)痘痘怎么辦質(zhì)檢部、財(cái)務(wù)部、庫房、產(chǎn)品研發(fā)部等_構(gòu)成。
3,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮:
突發(fā)一般安全生產(chǎn)事故后,事故單位可獨(dú)立完成應(yīng)急處置工作的,現(xiàn)場(chǎng)指揮官由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
突發(fā)較大安全事故時(shí),需要派_的應(yīng)急組完成應(yīng)急處置工作的,指揮官由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任
突發(fā)重大安全安全事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮管由政府主管或_機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。
1.4.2運(yùn)作機(jī)制
在公司應(yīng)急委員會(huì)同意領(lǐng)導(dǎo)下,由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮官指揮應(yīng)急_組和有關(guān)單位,根據(jù)本預(yù)案對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故作出應(yīng)急響應(yīng)和救援處置。
1.4.3法律依據(jù)
1、_法律法規(guī)及指導(dǎo)性文件
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)消防法》
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等
1.4.4應(yīng)急_
公司應(yīng)急_資源包括人力資源、基本應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、專用應(yīng)急設(shè)備。各功能部門根據(jù)本預(yù)案的要求,定期檢查落實(shí)本部門應(yīng)急人員、設(shè)備、設(shè)施、物資等應(yīng)急_資源的準(zhǔn)備情況,保持所有應(yīng)急_資源的可用狀態(tài)。各類應(yīng)急人員要定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),掌握必要的應(yīng)急知識(shí),以具備緊急情況下應(yīng)對(duì)事故的能力。應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資不得被占用、挪用、破壞。
1.5 應(yīng)急工作原則
公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循"保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延為主,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),內(nèi)部自救和社會(huì)救援相結(jié)合"的原則。
大力加強(qiáng)全公司對(duì)安全生產(chǎn)事故的防范意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,對(duì)各類可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的情況,及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
公司要依照_的法律法規(guī)的指導(dǎo)原則,統(tǒng)一編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)安全生產(chǎn)預(yù)案要充分尊重和依靠科學(xué)。
2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況
我公司位于保定市高新區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)園一號(hào)通用廠房二單元三層,整棟樓高6層,對(duì)面和樓上是永生消防器材公司,樓下是天威電子公司,樓層平面圖見附件2。公司占地面積約683平方米,其中庫房面積約50平方米,現(xiàn)有職工21人。我單位隸屬于保定市高開區(qū)管理委員會(huì)。主要生產(chǎn)學(xué)校售飯機(jī)、水控機(jī)等。
2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
本公司坐落在高新區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)園中,屬于寫字樓的入住模式,由于單位較多,所以收集了多個(gè)單位的聯(lián)系方式,以便出現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)通知,詳見附件:5.如果一旦出現(xiàn)火災(zāi)情況,可能會(huì)導(dǎo)致整棟樓的公司被牽連,而且公司大多數(shù)采用可燃性高分子的裝修材料;生產(chǎn)設(shè)備復(fù)雜,用電負(fù)荷大,樓層容積率較高,人員相對(duì)較密集這些因素都存在_的安全隱患。
一旦發(fā)生火災(zāi),由于裝修材料混雜,通常會(huì)產(chǎn)生大量濃煙和有毒有害氣體,很容易使人在短時(shí)間內(nèi)中毒窒息而死。我公司布局結(jié)構(gòu)圖詳見附件1。
2.2.1質(zhì)檢場(chǎng)地危險(xiǎn)源與分析
本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的售飯機(jī)和水控機(jī)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取了外包措施,我公司只負(fù)責(zé)對(duì)外包的產(chǎn)品進(jìn)行老化質(zhì)檢,產(chǎn)品輸入電壓
220V交流,功率為3W,一條線烤40臺(tái),共3條線,_多供電才300多W,安裝一個(gè)漏電保護(hù)器,并每月對(duì)漏電保護(hù)器檢驗(yàn)一回,作好記錄,漏電保護(hù)器上級(jí)還有空氣開關(guān),仔細(xì)作好用電的各項(xiàng)保護(hù)工作,防止意外觸電事故的發(fā)生,產(chǎn)品采用塑料殼,在加電長(zhǎng)時(shí)間烤機(jī)時(shí),容易造成火災(zāi),我公司準(zhǔn)備了3個(gè)干粉滅火器,
并提供有帶水槍的消防栓一個(gè),并且在烤機(jī)時(shí)24小時(shí)有人在現(xiàn)場(chǎng)看管,一旦發(fā)生火災(zāi),及時(shí)切斷總電源,并按應(yīng)急預(yù)案組織逃生和救火。
2.2.2公司基本用電危險(xiǎn)源與分析
除質(zhì)檢部門以外,其他各科室還有許多辦公設(shè)備,如電腦,打印機(jī)等要求員工在下班時(shí)將所有電源全部關(guān)斷,經(jīng)檢查無誤方可離開,公司每年一月份對(duì)公司所有線路做一次全面檢查,以防止電源接頭打火,短路,造成火災(zāi),線芯外露造成電擊傷人事故。
2.2.3庫房危險(xiǎn)原與分析
庫房是火災(zāi)發(fā)生的重點(diǎn)管理處,由于公司產(chǎn)品較少,屬于小型倉庫,成品與原材料共同安放在一個(gè)倉庫內(nèi),物件多,易燃物多,如紙箱,塑料袋,機(jī)殼等,倉庫常見火災(zāi)的原因主要是電源短路,電線接頭打火等。
2.3 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC法)
這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛谖kU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性的半定性的評(píng)價(jià)方法。他是用于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的3種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的,用公式表示如下:
D=L*E*C
式中:L--發(fā)生事故的可能性大??;
E--人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度;
C--發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。
上式中與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的3個(gè)因素,其分析之可按下述方式確定:
(1) L:用概率來表示時(shí),_不能發(fā)生的概率為0;必然發(fā)生的事件的概率為1。但從系統(tǒng)安全考慮,_不發(fā)生事故時(shí)不可能的,所以人為地將"發(fā)生事故可能性_小"的分值為0.1,而必然發(fā)生的事件分值定位10,如表1所示。
(2) E:人員或設(shè)備出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多,則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的情況為0.5,如表2所示。
(3) C:事故造成人身傷害的變化范圍很大,可從_小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于范圍廣闊,所以規(guī)定分值范圍為1~100,輕傷規(guī)定為1,把造成10人以上死亡的可能性分值規(guī)定為100,如表3表示。
表一 發(fā)生事故的可能性 分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能性 10 _可以預(yù)料到 6 相當(dāng)可能 3 不經(jīng)常,但可能 1 可能性小,_意外 0.5 很不可能,可以設(shè)想 0.2 _不可能 0.1 實(shí)際不可能 表2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E) 分?jǐn)?shù)值 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 10 連續(xù)暴露在危險(xiǎn)環(huán)境 6 每天工作時(shí)間內(nèi)暴露在危險(xiǎn)環(huán)境 3 每周1次暴露在危險(xiǎn)環(huán)境 2 每月1次暴露在危險(xiǎn)環(huán)境 1 每年幾次暴露在危險(xiǎn)環(huán)境 0.5 非常罕見的暴露在危險(xiǎn)環(huán)境 表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C) 分?jǐn)?shù)值 發(fā)生事故產(chǎn)生的可能后果 100 大災(zāi)難,多人死亡(死亡3人以上) 40 災(zāi)難,死亡2人 15 非常嚴(yán)重,死亡1人 7 嚴(yán)重,重傷 3 重大,致殘 1 引人注目,需要救護(hù) (4)D:根據(jù)公式可以計(jì)算出危險(xiǎn)性分值D,但關(guān)鍵是如何對(duì)D值進(jìn)行評(píng)價(jià)。參照表4對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分,危險(xiǎn)性分值在20以下為低危險(xiǎn)性,這樣的危險(xiǎn)比騎自行車等日?;顒?dòng)的危險(xiǎn)還要低;危險(xiǎn)分值在320分值以上時(shí),表示該作業(yè)條件_其危險(xiǎn),應(yīng)立即停止工作,直到作業(yè)條件__為止。這種危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷,難免帶有局限性,不能認(rèn)為是普遍適用的,應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以糾正。
表4危險(xiǎn)等級(jí)劃分(D) D值 危險(xiǎn)程度 大于320 _其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè) 160~320 高度危險(xiǎn),要立即整改 70~160 顯著危險(xiǎn),需要整改 20~70 一般危險(xiǎn),需要注意 小于20 稍有危險(xiǎn),可以接受 2.3.1本公司風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)
危險(xiǎn)源 可能導(dǎo)致的事故 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) L E C D 質(zhì)檢部烤機(jī)時(shí)線路短路 火災(zāi) 3 1 1 3 稍有危險(xiǎn) 質(zhì)檢部質(zhì)檢時(shí)意外碰觸220V線芯 觸電 3 1 3 9 稍有危險(xiǎn) 辦公室常用辦公設(shè)備短路 火災(zāi) 1 6 1 6 稍有危險(xiǎn) 違禁者在庫房吸煙引發(fā)火災(zāi) 火災(zāi) 1 0.5 40 20 一般危險(xiǎn) 庫房電線短路引發(fā)火災(zāi) 火災(zāi) 1 0.5 100 50 一般危險(xiǎn) 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)
3.1安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部組織體系圖: 通訊組 公司應(yīng)急辦公室 各職能部門應(yīng)急救援小組 公司職能部門安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng) 公司 應(yīng)急指揮部 滅火組 疏散組
救護(hù)組
物資搶救組 3.2公司應(yīng)急指揮部組成: 總指揮:總經(jīng)理成 員:常務(wù)副總、生產(chǎn)部、辦公室、研發(fā)部、庫房等負(fù)責(zé)人。
3.3應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
⑴ 組織編審并簽發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
⑵ 下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令。
⑶ 下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。
⑷ 審定公司安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
⑸ 確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員名單,并下達(dá)派出指令。
⑹ 統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。
⑺ 應(yīng)急處置過程中,負(fù)責(zé)向地方政府對(duì)口主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作。
⑻ 審定并簽發(fā)向地方政府主管部門遞交的事故報(bào)告。
⑼ 審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果。
⑽ 審批公司級(jí)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援費(fèi)用。
3.4應(yīng)急辦公室組成
負(fù)責(zé)人:常務(wù)副總
副主任:辦公室、生產(chǎn)部、研發(fā)部、庫房負(fù)責(zé)人。
3.5應(yīng)急辦公室主要職責(zé)
⑴ 傳達(dá)和落實(shí)指揮部的決策和命令,總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公司各部門的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。
⑵ 負(fù)責(zé)指揮部各類文件的起草、印發(fā)、各類資料的收集匯總工作。
⑶ 接到報(bào)警后,及時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告。
⑷ 應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)判斷并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并組織、指導(dǎo)、協(xié)助和協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處理和應(yīng)急救援。
⑸ 公司應(yīng)急力量的調(diào)配、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、調(diào)配。
⑹ 做好應(yīng)急過程記錄;并負(fù)責(zé)上報(bào)事故及搶險(xiǎn)情況。
⑺ 負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄,負(fù)責(zé)組織編寫安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的總結(jié),負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的歸檔。
⑻ 負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急工作的日常費(fèi)用做出預(yù)算。
⑼ 負(fù)責(zé)公司級(jí)重特大安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案的演練方案和規(guī)劃,并組織實(shí)施和演練總結(jié)。
⑽ 按照公司安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指令,向?qū)诘恼鞴懿块T報(bào)告和求援(如高區(qū)安監(jiān)、電力、消防、醫(yī)療等)。
⑾ 應(yīng)急工作現(xiàn)場(chǎng)如遇新聞媒體采訪,指定現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外新聞發(fā)言人。
⑿ 負(fù)責(zé)承辦指揮部日常事務(wù)和對(duì)外接待工作。
3.6公司各應(yīng)急小組
⑴疏散組:在應(yīng)急辦現(xiàn)場(chǎng)指揮下疏散員工到安全地帶。
⑵通訊組:按照應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮的指令統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)絡(luò)。
⑶救護(hù)組:負(fù)責(zé)對(duì)意外受傷人員及時(shí)進(jìn)行救護(hù)。
⑷滅火組:按照現(xiàn)場(chǎng)指揮的指令隔離火帶撲滅明火。
⑸物資搶救組:負(fù)責(zé)搶救、轉(zhuǎn)移貴重物資。
3.7相關(guān)部門應(yīng)急成員職責(zé)
一、研發(fā)部
技術(shù)部在公司安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作,職責(zé)如下:
① 跟蹤并詳細(xì)了解公司發(fā)生的火災(zāi)、觸電等重特大突發(fā)性安全生產(chǎn)應(yīng)急事故的處置情況,及時(shí)向公司應(yīng)急指揮部匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)。
② 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故狀態(tài)下的生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品的工藝處理,并制定落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整方案。
③ 派出指揮部組成人員,參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。
④ 負(fù)責(zé)并參與公司各類安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、完善和演練。
⑤ 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
二、辦公室
辦公室在公司安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作,職責(zé)如下:
① 跟蹤并詳細(xì)了解公司發(fā)生的火災(zāi)、觸電等重特大突發(fā)性安全生產(chǎn)應(yīng)急事故的處置情況,及時(shí)向公司應(yīng)急指揮部匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)。
上報(bào)領(lǐng)導(dǎo) 確認(rèn)火災(zāi) 報(bào)警119 指揮 疏散 警戒 滅火 5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 滅火處置方案
工作人員要有高度的防火意識(shí),堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查,要牢記每個(gè)應(yīng)急電話和公司24小時(shí)應(yīng)急值守電話。
(1)在單位很明顯的位置懸掛禁止吸煙的標(biāo)示牌,以提醒每位員工的安全意識(shí)。明確滅火器材的存放位置;有專人負(fù)責(zé)定時(shí)更換消防器材的干粉。
(2)禁止庫房使用碘鎢燈和_過60W以上的白熾燈等高溫照明燈具;庫房?jī)?nèi)使用的配電線路用金屬管或用非燃硬塑料管保護(hù),庫房?jī)?nèi)堅(jiān)決禁止使用電爐電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機(jī)、電冰箱等家用電器。
(3)火情發(fā)生后,按照滅火預(yù)案,應(yīng)立即斷掉動(dòng)力電源,并且馬上通知安全負(fù)責(zé)人,盡快增加援助人手,組織現(xiàn)場(chǎng)人員用滅火器具等進(jìn)行撲救,力爭(zhēng)能夠有效控制火情,盡量把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
(4)如重大火情,公司通訊員同時(shí)向"119"報(bào)警,根據(jù)火情發(fā)生的位置,擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度首先通知具體火災(zāi)地點(diǎn),然后再根據(jù)火情擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)通知周邊的單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備,由于本公司對(duì)面和樓上的公司主要生產(chǎn)消防器材,必要時(shí)可以借助樓上的_消防器材進(jìn)行滅火。同時(shí)電話通知本樓層以上的其他單位盡快先撤離,逃離危險(xiǎn)區(qū)。
(5)如果有傷員應(yīng)投入先期救援,堅(jiān)持以人為本先救傷員,后救物資避免更多人員傷亡。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源不足或高危險(xiǎn)狀態(tài)下,應(yīng)同時(shí)注意應(yīng)急救援人員的生命安全,等待上級(jí)_救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)增援。
(6)工作人員應(yīng)正確引導(dǎo)公司的人員向疏散通道疏散人群,轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)人員至安全地帶或緊急避難所。并授之以正確逃離姿勢(shì),將頭部盡量靠近地面,用濕毛巾或者濕布捂住鼻和口,在指揮員的指揮下進(jìn)行逃生,公司在三樓,離地面較低,公司準(zhǔn)備了逃生的繩子,當(dāng)逃生通道和大門不能逃生時(shí),將繩子綁在窗框上,組織人員從窗戶逃出,其余人員使用滅火器具進(jìn)行滅火,以及進(jìn)行傷員搶救等工作,并_各種障礙,疏通各種通道,為消防部門的人員、設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)撲救創(chuàng)造條件。
(7)單位負(fù)責(zé)人要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好災(zāi)難面前_后一個(gè)離開的思想準(zhǔn)備,及時(shí)向公安消防隊(duì)報(bào)告火情,并將指揮權(quán)及時(shí)移交給公安消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),服從統(tǒng)一指揮,按照統(tǒng)一部署帶領(lǐng)員工執(zhí)行,根據(jù)火情,對(duì)需要搶回的設(shè)備、文件票據(jù)等采取必要措施。
5.2 觸電事故應(yīng)急處置
(1)工作臺(tái)使用的局部照明燈,其電壓不得_過36V。加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備機(jī)器線路的管理,防止短路、過負(fù)荷。
(2)安裝漏電保護(hù)器,當(dāng)事故發(fā)生時(shí)可以直接切斷電源;同時(shí)關(guān)上插座上的開關(guān)或拔除插頭。如果夠不著插座開關(guān),_關(guān)上總開關(guān)。切勿試圖關(guān)上那件電器用具的開關(guān),因?yàn)榭赡苷窃撻_關(guān)漏電。
(3)人觸電后,可能由于痙攣或失去知覺等原因,會(huì)緊抓帶電體,不能自行擺脫電源。這時(shí),使觸電者盡快脫離電源是救活觸電者的首要因素。但在救護(hù)過程中,要注意救護(hù)人不可直接用手或其它金屬及_市的物件作為救護(hù)工具,而_使用適當(dāng)?shù)慕^緣工具。救護(hù)人員_用一只手操作,以防自己觸電。
(4)若不能及時(shí)關(guān)上開關(guān)時(shí),可站在絕緣物上,用干燥的木棍、竹竿挑開電源線,千萬不要用手直接拖拉觸電人員,也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開,以免連環(huán)觸電。
(5)當(dāng)觸電者脫離電源后,因根據(jù)觸電者的具體情況,迅速對(duì)癥救護(hù)
(6)如果患者呼吸心跳停止、呼吸中斷、神經(jīng)麻痹等征兆,外表上呈現(xiàn)昏迷不醒的狀態(tài)。這時(shí)不應(yīng)該認(rèn)為是死亡,而因該看作是假死,并且應(yīng)迅速而_的進(jìn)行搶救。開始人工呼吸和胸外心臟按壓。實(shí)施人工呼吸淺要使呼吸道暢通 ,首先要很快的解開觸電者的衣領(lǐng),_口腔內(nèi)妨礙呼吸的血塊或黏液等,并使觸電者仰臥,頭部盡量后仰,鼻孔朝天,救護(hù)人在傷員頭部的一側(cè),用一只手捏緊鼻孔,另一只手撬開嘴巴,救護(hù)人深吸氣后,緊貼傷員,口對(duì)口向內(nèi)吹氣,時(shí)間約2秒使其胸部膨脹吹完氣后,立即將口離開,并同時(shí)放松鼻孔讓其自動(dòng)呼吸,時(shí)間約為3秒。如觸電者口撬不開,_用口對(duì)鼻呼吸法,捏緊嘴巴,緊貼鼻子向內(nèi)吹氣,如此反復(fù)進(jìn)行,觸電者如果是兒童,只能小口吹氣。
(7)胸外擠壓法適用于急救心臟停止跳動(dòng)觸電者。首先讓觸電者仰臥在比較堅(jiān)實(shí)的地方,救護(hù)人員跪在觸電者的一側(cè),或騎跪在腰部?jī)墒窒喁B,手掌根部放在心窩稍高一點(diǎn)的地方,掌根向下擠壓,壓下深度約為3~4.5厘米將心窩內(nèi)血液基礎(chǔ),每分鐘以60次為宜。擠壓后掌根立即放松,但不要離開胸膛,讓觸電者自動(dòng)復(fù)原,血液流回心臟,如此反復(fù)進(jìn)行。
(8)若傷者昏迷、身體遭燒傷感到不適,_打電話叫救護(hù)車,或立即送傷者到醫(yī)院急救。 6 應(yīng)急結(jié)束
6.1 程序結(jié)束條件
事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)基本結(jié)束后,確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)解除,確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境不會(huì)再次發(fā)生危險(xiǎn),指揮中心應(yīng)立即做好受傷人員的救治、慰問和善后處理工作,公司負(fù)責(zé)人應(yīng)查明或協(xié)助查明火災(zāi)原因,何時(shí)或清查火災(zāi)損失情況,公司向安監(jiān)局提交火災(zāi)報(bào)告。并配合相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析,及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),迅速搶修受損設(shè)施,盡快恢復(fù)正常的工作。事后對(duì)事故進(jìn)行_清查,責(zé)任到人。同時(shí)恢復(fù)供電前,負(fù)責(zé)電氣設(shè)備安全的維修工應(yīng)確保損壞線路已恢復(fù)正常。
辦公室讓所有員工都知道應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容,在事故發(fā)生時(shí)知道如何采取應(yīng)急措施。熟知自己的崗位責(zé)任、搶險(xiǎn)任務(wù),以及每個(gè)人之間的緊密配合。
8.2 訓(xùn)練和演習(xí)
各應(yīng)急_隊(duì)要組織有針對(duì)性地對(duì)可能發(fā)生的事故情景進(jìn)行演練,熟練掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)。每年由公司組織在公司內(nèi)部舉行一次全員參與的模擬演習(xí),包括逃生、自救、救火、現(xiàn)場(chǎng)救援等內(nèi)容,通過演習(xí)總結(jié)找出不足,及時(shí)修改預(yù)案。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案
1 防觸電的演練預(yù)案
1.1防觸電應(yīng)急演練目的
通過開展應(yīng)急演練,加強(qiáng)公司員工對(duì)安全用電知識(shí)的理解,加強(qiáng)公司員工對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力,_大家的安全。
一、 演練時(shí)間:
2011年 6月6 日(星期1)下午 15時(shí)05分
二、 演練地點(diǎn):
保定銀河卡電子有限公司3樓質(zhì)檢部
三、 演練背景:
為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,全面貫徹落實(shí)"安全_,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,完善應(yīng)急管理機(jī)制,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,保護(hù)員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全,增強(qiáng)公司整體應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急能力,著眼預(yù)防與應(yīng)急并重的原則,制定本應(yīng)急演練方案。為了提高我單位對(duì)安全事故的應(yīng)急能力,驗(yàn)證事故預(yù)案的可行性,檢驗(yàn)和提高我單位求援隊(duì)伍的熟練程度和實(shí)際技能,確保一旦發(fā)生事故,能有效的按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)施,迅速及時(shí)地求助傷員,_限度的減少傷害和降低財(cái)產(chǎn)損失。
四、 應(yīng)急演練內(nèi)容:
生產(chǎn)檢驗(yàn)過程中,檢驗(yàn)人員陸濤觸電
(二)介紹到場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和參加單位
解說員:"尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)!各位來賓!下午好!
按照保定_高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)2010年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及高新區(qū)安監(jiān)局關(guān)于《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》備案要求,為了鍛煉提高我公司應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的組織指揮、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、_處理能力,確保員工生命安全,公司應(yīng)急指揮部根據(jù)《2010年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》決定按照實(shí)戰(zhàn)要求舉行消防安全應(yīng)急演練。此次演練模擬三樓生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員觸電事故的發(fā)生、進(jìn)展、處置情況,公司啟動(dòng)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》"應(yīng)急響應(yīng)"程序的過程而進(jìn)行的應(yīng)急演練。
_到場(chǎng)觀摩演練的領(lǐng)導(dǎo)有:高區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、市消防中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng);參加的兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)還有保定永生消防公司總經(jīng)理和火炬產(chǎn)業(yè)園園區(qū)物業(yè)經(jīng)理泰達(dá)電器公司總經(jīng)理;公司參加的部門有生產(chǎn)部、研發(fā)部、財(cái)務(wù)部及各部門主管。
下面有請(qǐng)技保定銀河卡電子有限公司經(jīng)理應(yīng)急指揮部總指揮王總宣布演練開始。"
(三)演練開始:
總指揮王總在主席臺(tái)發(fā)出命令:"我宣布,銀河卡電子有限公司保定分公司觸電應(yīng)急預(yù)案演練現(xiàn)在開始"
(四)演練科目:
假設(shè)場(chǎng)景3樓生產(chǎn)區(qū)內(nèi)發(fā)生人員觸電的綜合演練。
1.解說員描述場(chǎng)景:
1、演練當(dāng)天下午2點(diǎn)30分,生產(chǎn)檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)臺(tái),在沒有帶絕緣手套的情況下,進(jìn)行違規(guī)作業(yè),發(fā)生觸電,觸電人員當(dāng)場(chǎng)暈倒,工人申阿雷大聲呼喊:"有人觸電暈倒了!快來救人呀!"并立即通知公司總指揮王總.
2、王總立刻安排電工王立華用絕緣電桿使觸電者脫離電源,然后迅速切斷電源.
3、總指揮王總_時(shí)間啟動(dòng)緊急預(yù)案,由通訊員王玉芳通知各救援小組在2點(diǎn)33分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并撥打急救電話120.
4、救護(hù)組迅速對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救,由陳崢和唐海巖把受傷者抬到空氣流通處進(jìn)行休息,放平并解開衣褲使其呼吸順暢,同時(shí)用毛巾摩擦全身使身體發(fā)熱,然后由陳崢進(jìn)行人工呼吸和胸外部按壓,直到救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
5、救護(hù)車到來后,由救護(hù)組用擔(dān)架抬傷員上救護(hù)車,駛向醫(yī)院。
6、_后由救護(hù)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,_后總指揮王總宣布演練結(jié)束,
七、演練中存在的問題
救護(hù)組雖然知道救護(hù)方法但缺乏實(shí)際操作,演練不規(guī)范,例如:翻轉(zhuǎn)觸電人員時(shí)要慢翻,但實(shí)際過程過于魯莽。
八、演練總結(jié)
這次演練雖然取得了不錯(cuò)的效果,不但增加了用電人員的安全知識(shí),使他們懂得了基本的觸電事故排除方法,更為進(jìn)一步加強(qiáng)安全用電,杜絕與防止觸電事故的發(fā)生提供了有力的_,并使各應(yīng)急小組得到了一個(gè)很好的鍛煉。但是,這畢竟只是演練,與現(xiàn)實(shí)中的事故還存在_的差距,這_要求各個(gè)應(yīng)急小組在以后的工作中仍然提高警惕,加強(qiáng)訓(xùn)練,好的方面繼續(xù)發(fā)揚(yáng),差的方面提高,_要_在真正的救援事故中發(fā)揮好救援作用,從而_我單位的安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行. 2 防火災(zāi)的演練預(yù)案
2.1防火災(zāi)應(yīng)急演練目的
2011年 6月7日(星期二)下午 15時(shí)05分
二、演練地點(diǎn):
保定銀河卡電子有限公司質(zhì)檢部
三、演練背景:
為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,全面貫徹落實(shí)"安全_,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,完善應(yīng)急管理機(jī)制,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,保護(hù)員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全,增強(qiáng)公司整體應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急能力,著眼預(yù)防與應(yīng)急并重的原則,制定本應(yīng)急演練方案。為了提高我單位對(duì)安全事故的應(yīng)急能力,驗(yàn)證事故預(yù)案的可行性,檢驗(yàn)和提高我單位求援隊(duì)伍的熟練程度和實(shí)際技能,確保一旦發(fā)生事故,能有效的按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)施,迅速及時(shí)地求助傷員,_限度的減少傷害和降低財(cái)產(chǎn)損失。
四、應(yīng)急演練內(nèi)容:
1. 火情報(bào)警 2.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)(并通知園區(qū)物業(yè)和同樓宇鄰層單位) 3. 疏散人員 4. 搶救傷員(無意外傷員,本組也要到場(chǎng)待命) 5. 使用消火栓滅火 6.使用滅火器滅火 7. 搶救、轉(zhuǎn)移重要物資 8. 應(yīng)急結(jié)束
五、演練前的準(zhǔn)備工作:
① 包括:應(yīng)急燈、報(bào)警電話1部、救生繩1條、干粉滅火器 3個(gè) 、帶水槍的消防栓1個(gè) 、水桶一個(gè)、手絹17個(gè)、消防和疏散通道不準(zhǔn)堆放雜物(以上物資由后勤服務(wù)小組康瓊準(zhǔn)備到位)。
②解說員康瓊講解演練過程和注意事項(xiàng)
③ 公司辦公室負(fù)責(zé)提前2個(gè)工作日,向駐上層單位永生消防有限公司、駐下層單位保定泰達(dá)電力有限公司和火炬產(chǎn)業(yè)園園區(qū)物業(yè)、高區(qū)安監(jiān)局、駐地公安消防等單位通報(bào)演練時(shí)間、演練項(xiàng)目并邀請(qǐng)觀摩。
六、應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)
演練組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任,在董事長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立策劃部、_部和評(píng)估組。
(一)演練策劃部
組長(zhǎng):劉濤
副組長(zhǎng):趙琳
成員: 陳崢
策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評(píng)估總結(jié)等工作,還包括文案的設(shè)計(jì)、各部門之間的協(xié)調(diào)、事前、事中、事后的控制、對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練方案的宣傳等。
策劃部還要對(duì)演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)等階段各項(xiàng)工作負(fù)責(zé),包括制定演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、編寫演練總結(jié)報(bào)告以及演練文檔歸檔與備案等。同時(shí)也要負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)。在演練實(shí)施過程中,在應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指揮下,負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息,引導(dǎo)應(yīng)急演練進(jìn)程按計(jì)劃進(jìn)行。與此同時(shí)也要向公司全體員工宣傳演練方案,整理演練信息等!
(二)_部
_部康瓊、趙琳等辦公室人員負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備,購置和制作演練模型、道具、場(chǎng)景,準(zhǔn)備演練場(chǎng)地,維持演練現(xiàn)場(chǎng)秩序,_運(yùn)動(dòng)車輛,_人員生活和安全保衛(wèi)等。每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,納入該單位的年度財(cái)務(wù)預(yù)算,并按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費(fèi)??顚S?、節(jié)約_。
(二)介紹到場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和參加單位
解說員:"尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)!各位來賓!下午好!
按照保定_高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)2010年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及高新區(qū)安監(jiān)局關(guān)于《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》備案要求,為了鍛煉提高我公司應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的組織指揮、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、_處理能力,確保員工生命安全,公司應(yīng)急指揮部根據(jù)《2010年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》決定按照實(shí)戰(zhàn)要求舉行消防安全應(yīng)急演練。此次演練模擬三樓生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員防火災(zāi)事故的發(fā)生、進(jìn)展、處置情況,公司啟動(dòng)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》"應(yīng)急響應(yīng)"程序的過程而進(jìn)行的應(yīng)急演練。
_到場(chǎng)觀摩演練的領(lǐng)導(dǎo)有:高區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、市消防中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng);參加的兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)還有保定永生消防公司總經(jīng)理和火炬產(chǎn)業(yè)園園區(qū)物業(yè)經(jīng)理泰達(dá)電器公司總經(jīng)理;公司參加的部門有生產(chǎn)部、研發(fā)部、財(cái)務(wù)部及各部門主管。
下面有請(qǐng)技保定銀河卡電子有限公司經(jīng)理應(yīng)急指揮部總指揮王總宣布演練開始。"
(三)演練開始:
總指揮王總在主席臺(tái)發(fā)出命令:"我宣布,銀河卡電子有限公司保定分公司防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練現(xiàn)在開始"
(四)演練過程:
解說員:當(dāng)天下午下午 15時(shí)05分,公司質(zhì)檢部,機(jī)器在老化過程中發(fā)生著火,且旁邊_是機(jī)器的包裝材料,_易燃燒,火情_其危險(xiǎn)。旁邊的工作人員立即切斷動(dòng)力電源,并利用手機(jī)向緊急辦報(bào)警。
1、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng):應(yīng)急辦主任(兼現(xiàn)場(chǎng)指揮)接警后,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),并用手機(jī)向公司應(yīng)急指揮部總指揮王總報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情,同時(shí),立即啟動(dòng)相應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。
A、初步應(yīng)急響應(yīng):火情在可控范圍,演練繼續(xù)按下面預(yù)定程序進(jìn)行:
① _組趙琳此時(shí)播放火警警報(bào)音樂(以此模擬應(yīng)急辦啟動(dòng)手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警器) ;公司各職能部門聽到警報(bào)后各應(yīng)急小組緊急集合,快速反應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)。
②通訊員王玉芳按照現(xiàn)場(chǎng)指揮的指令,向火炬園園區(qū)物業(yè)及鄰層單位通報(bào)火災(zāi)發(fā)生[ 以便園區(qū)物業(yè)及鄰層關(guān)聯(lián)單位提前采取必要防范措施]。
B、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng):現(xiàn)場(chǎng)火情_出公司應(yīng)急能力控制范圍并在迅速擴(kuò)大時(shí),立即啟動(dòng)"擴(kuò)大應(yīng)急" 處置預(yù)案:
① 通訊員王玉芳按照指揮部的指令撥打"119"公安消防火警電話報(bào)警,請(qǐng)求救援并派出專人接應(yīng);向火炬園園區(qū)物業(yè)、鄰層單位如實(shí)報(bào)告災(zāi)情[ 以便園區(qū)物業(yè)、鄰層關(guān)聯(lián)單位啟動(dòng)聯(lián)合《應(yīng)急預(yù)案》]。
② 此時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮遵照總指揮的指令,終止火災(zāi)自救演練科目并立即組織撤離現(xiàn)場(chǎng)所有人員到底樓安全地帶,對(duì)照出勤花名冊(cè)清點(diǎn)人員;等待政府公安消防救援。
(2)滅火組:騰永良等人已經(jīng)按照各自分工進(jìn)行初期現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,楊志民等快速對(duì)接了消防水帶,滕永良等將手干粉滅火器對(duì)準(zhǔn)燃火物進(jìn)行滅火,操作者站在上風(fēng)口,距火點(diǎn)2米處,先用左手扯掉鉛封,用右手拔掉保險(xiǎn)銷,右手緊握鴨嘴開關(guān),左手抬起噴管對(duì)準(zhǔn)火焰根部左右擺動(dòng),有近及遠(yuǎn)噴射并快速推進(jìn),不留殘火,防止復(fù)燃。
3、疏散人員:(初步應(yīng)急)由唐海巖、陳崢(2人)負(fù)責(zé)引導(dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員按公司《應(yīng)急預(yù)案》附件1緊急通道所標(biāo)路線,從疏散樓梯有序撤離,并提醒員工貓腰、用濕毛巾捂住口鼻,_人不得返回;如樓梯被濃煙或大火封堵,不要貿(mào)然沖出去,可按公司《應(yīng)急預(yù)案》采用救生繩、從窗戶疏散;萬一逃險(xiǎn)人員衣服著火,應(yīng)在地上翻滾,將火壓滅后再撤離。
4、搶救物資:重要、貴重物資的搶救、轉(zhuǎn)移,由杜博嫣負(fù)責(zé)。
5、應(yīng)急結(jié)束:
解說員:"在消防人員的配合及應(yīng)急處置后,明火被撲滅,滅火組清理現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)周圍導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患、死角已全部消除,應(yīng)急總指揮清點(diǎn)成員,全部歸隊(duì)。_后總指揮王總宣布演練結(jié)束
八、演練中存在的問題
逃生人員逃跑過程中不用手絹捂嘴,不貓腰缺乏實(shí)際操作,演練不規(guī)范。
九、演練總結(jié):
通過此次演練,目的是為了增強(qiáng)公司員工的安全防范意識(shí),提高員工在遭受火災(zāi)、觸電等緊急情況下的自救能力,_限度的_人身及財(cái)產(chǎn)安全,共同努力將損失降到_,同時(shí)也檢驗(yàn)公司應(yīng)急演練預(yù)案的實(shí)用性和可操作性
各應(yīng)急_隊(duì)要組織有針對(duì)性地對(duì)可能發(fā)生的事故情景進(jìn)行演練,熟練掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)。每年由公司組織在公司內(nèi)部舉行一次全員參與的模擬演習(xí),包括逃生、自救、救火、現(xiàn)場(chǎng)救援等內(nèi)容,通過演習(xí)總結(jié)找出不足,及時(shí)修改預(yù)案。 5 附則 5.1 制定與修訂
本綜合應(yīng)急預(yù)案通過公司內(nèi)部審查,將根據(jù)_有關(guān)預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求抄送給高開區(qū)安監(jiān)局備案。
本綜合應(yīng)急預(yù)案的制定與解釋權(quán)歸辦公室所有。