_在記者調(diào)查九星市場前的2月25日,上海市閔行區(qū)質(zhì)監(jiān)局會同區(qū)工商局、區(qū)消防支隊,_對九星市場消防器材區(qū)進行了執(zhí)法檢查。當?shù)孛襟w報道稱,行動共出動執(zhí)法人員120人次,對42戶商家進行了全面檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)部分商家正在銷售涉嫌有質(zhì)量問題的產(chǎn)品或無檢驗報告的產(chǎn)品,執(zhí)法人員當場責(zé)令上述問題涉及的商家進行改正,并對涉嫌存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行扣押,案件由區(qū)工商局統(tǒng)一處理。
而時隔僅一星期,記者3月上旬調(diào)查的結(jié)果顯示,實際上售假者并沒有收手,甚至仍然“明目張膽”。
_九星市場的相關(guān)情況,記者向閔行區(qū)工商局進行了反饋,但截至記者發(fā)稿,仍未得到_回復(fù)。
現(xiàn)實的另一個難題還在于,消防器材和建筑工程的密切關(guān)聯(lián)。按上海市相關(guān)消防部門的說法,在一些重點工程項目建設(shè)過程中,遇到劣質(zhì)消防器材進場,是要停工整頓呢,還是_工程進度?“當然是后者優(yōu)先”。消防動向服從政府意向的性質(zhì),決定了部門工作的力不從心。另一方面,驗收、抽查的重點傾向于自動滅火系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng),同時相對規(guī)范的執(zhí)法,某種程度上無法有力打擊開發(fā)商,遏制劣質(zhì)產(chǎn)品的回流。
中國質(zhì)量萬里行記者了解到,新《消防法》將于5月1日起施行,其中取消了原《消防法》中對消防違法行為的處罰,設(shè)置了“限期整改”等前置條件,并增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、給予拘留處罰、_罰款金額提高至30萬元、鼓勵實行火災(zāi)公眾責(zé)任險等條款。有樂觀者認為,現(xiàn)代化的消防技術(shù)再加上科學(xué)合理的管理制度,火災(zāi)悲劇會越來越少。但也有_表示,新《消防法》并不能斬斷消防產(chǎn)品市場黑色利益鏈,也無法杜絕挖消防安全“防火墻”墻腳現(xiàn)象,事關(guān)百姓生命財產(chǎn)的消防安全,需要引起全社會的高度重視。
2010年11月15日,上海膠州路大火燒疼國人。伴隨火災(zāi)的是追問,是反思,是警醒。
但迄今火情依然不容樂觀。典型的數(shù)字是,僅2011年2月2日——大年三十這天,截至晚上8時,__發(fā)生火災(zāi)2512起,直接財產(chǎn)損失774萬余元。而根據(jù)公安部的統(tǒng)計,近年來_每年發(fā)生火災(zāi)約為15萬起,其中家庭火災(zāi)5萬余起,約占總數(shù)的三分之一。
火災(zāi)也許_無法避免,更實際的問題是——“滅火”。資料顯示,約有1/3的火災(zāi)是由于人為失誤或管理不當造成的,對付火災(zāi)_重要的是“自防自救”——提高撲滅早期火災(zāi)的能力和自救能力,而其中消防器材等消防產(chǎn)品、設(shè)施作為_基礎(chǔ)的“防火墻”,至關(guān)重要。
但中國質(zhì)量萬里行記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少市場公然兜售劣質(zhì)消防產(chǎn)品,一些不良商家受利益驅(qū)使“無證造假”甚至“持證造假”,絞盡腦汁盜挖消防安全“防火墻”。
大量劣質(zhì)滅火器、消防栓等消防器材堆放在門店前。
“達標的消防器材都是非賣品”
九星市場是上海_的消防器材賣場之一,這里門店林立,消防產(chǎn)品琳瑯滿目,水槍、水帶、消火栓、滅火器、消防應(yīng)急燈具等比比皆是。
隨機走進了一家消防器材門店,一位銷售人員主動問記者:“水槍要質(zhì)量好的還是質(zhì)量差的?”資料顯示,一支水槍撲救初起火災(zāi)控制率為40%左右,兩支水槍撲救初起火災(zāi)控制率為65%左右,水槍的重要性可想而知。
這位銷售人員表示,“質(zhì)量好的”是澆鑄的,厚一點;“質(zhì)量差的”是壓鑄的,薄一些。兩者的區(qū)別還在于,質(zhì)量好的更結(jié)實耐用,可以拆分為三截,可用來控制水壓;質(zhì)量差的手感輕了一倍,而且不能拆分。價格上,質(zhì)量差的水槍價格是前者的三分之一。
在消火栓貨架前,這位銷售人員也毫不諱言地告訴記者,“這里面有小部分消火栓的芯子是鍍銅的,外觀上不容易分辨,但其實_是鐵的”,“價格很便宜”,20元到30元不等。而_標準明確規(guī)定,消火栓_有“三銅”,銅桿、銅環(huán)和銅芯,以防止消火栓銹死。
消火栓箱同樣不靠譜。_出臺的強制性標準中,對消防栓箱的基本參數(shù)和基本型號有著非常詳細的標準要求,特別是對栓箱的厚度,根據(jù)箱體的大小型號都有著不同的規(guī)定。比如對箱體制造材料薄鋼板的厚度要求≥1.2MM,而記者調(diào)查中看到的消防栓箱,其鋼板厚度平均只有0.8MM,遠達不到_標準。
中國質(zhì)量萬里行記者詫異,這樣劣質(zhì)的非標產(chǎn)品如何通過檢驗的呢?上述銷售人員狡黠地一笑,從房內(nèi)另拿出了一個“質(zhì)量達標”的消火栓,記者拿在手上試了試,沉甸甸的。“這種消火栓是專門用來送檢的,一個_要120元,”她反問記者,“(但)你會買嗎?”她介紹,這個送檢的消火栓體積更大、更厚實,比劣質(zhì)品足足重了一斤多,而且閥門的關(guān)鍵部件芯、桿、環(huán)都是銅質(zhì)的。
“達標的消防器材其實都是非賣品。”走訪調(diào)查中,另一家消防器材門店的銷售人員也對記者直言,“這些(達標)產(chǎn)品_是用來送檢的,你們盡管買別的東西(非標消防產(chǎn)品),我們廠家來承擔(dān)責(zé)任。”
“九星市場(的消防產(chǎn)品)國標誰都達不到,國標成本太貴了。”調(diào)查中,有銷售商對記者斷言。
劣質(zhì)產(chǎn)品拼的是價格優(yōu)勢。記者了解到,一套消防水槍設(shè)備達標產(chǎn)品(一支消防水槍和兩個結(jié)扣)正常要賣50多元,而同類型的劣質(zhì)產(chǎn)品僅賣14元左右;一套達到國標的消防栓成套設(shè)備價格在600元以上,而劣質(zhì)室內(nèi)消火栓成套設(shè)備報價才240元……
市場上的劣質(zhì)消防產(chǎn)品來自哪里?
中國質(zhì)量萬里行記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),有“消防之鄉(xiāng)”之稱的江蘇省浦頭鎮(zhèn)是重要產(chǎn)地之一。浦頭鎮(zhèn)位于蘇州與泰州交界處,公開資料顯示,消防器材是當?shù)匚宕筇厣a(chǎn)業(yè)之一,其消防水帶的產(chǎn)量占_的50%。
而上海九星市場上絕大部分消防水帶,也正是來自這里。3月上旬,記者在浦頭鎮(zhèn)調(diào)查時發(fā)現(xiàn),這里隨處可見生產(chǎn)各種消防器材的小作坊,但掛牌生產(chǎn)的廠家卻為數(shù)不多。
中國質(zhì)量萬里行記者隨機走訪了幾家消防器材廠,發(fā)現(xiàn)竟沒有一家是_按照_標準組織生產(chǎn)的,大多為“非標訂做”。在揚州市寶安消防設(shè)備有限公司,公司負責(zé)人_明確對記者表示“可以根據(jù)客戶的需求訂做不同厚度的消防箱”。
產(chǎn)量_的水帶,情況也不容樂觀。當?shù)匾晃还と烁嬖V記者,水帶的質(zhì)量好壞主要由表面編織和內(nèi)襯材料決定,“橡膠材料的內(nèi)襯厚實耐用,不易滲水,橡塑材料的內(nèi)襯_沒那么結(jié)實了,但這個配方價格便宜,所以在廠里生產(chǎn)得比較多,銷得也_。”
對付產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,廠家似乎也都已輕車熟路。“如果要抽檢或者送檢了,_提前通知我們。”揚子消防器材有限公司業(yè)務(wù)主管石志焱對記者表示,“我們會給你做專門用來檢測的水帶,_沒問題。上海地區(qū)我叔叔在那邊做銷售,從來不檢測,只要水帶不漏水,打了不爆_行。”
業(yè)內(nèi)人士某品牌消防器材廠上??偞硗醴牵ɑ┡叮?#8220;現(xiàn)在市場上有兩種情況,一種是無證造假,另一種是持證造假。”他解釋,一些得到強制性產(chǎn)品認證證書、型式認可證書和強制檢驗報告的生產(chǎn)企業(yè),實際上并不生產(chǎn),而是將相關(guān)證書租借給其它廠家,從中收取費用,自己不用生產(chǎn)_能賺錢。他舉例說,某消防器材生產(chǎn)企業(yè)有100個掛靠廠家,每家收取5萬元“尋租費”,一年_凈獲利500萬元。而“兒子”廠家又尋租其它更小的廠家,每家收取1萬元費用,如此層層轉(zhuǎn)包,形成了一個類似傳銷結(jié)構(gòu)的龐大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。往往“兒子”、“孫子”企業(yè)都是無生產(chǎn)資質(zhì)的小作坊,為了牟取更多的利潤,便從原材料上偷工減料。
“這_導(dǎo)致,哪怕市面上標稱同一品牌的消防水帶,質(zhì)量也良莠不齊,甚至連廠家自己都不知道這些產(chǎn)品是哪一個‘下家’生產(chǎn)的了。”王非說,也有一些正規(guī)廠家不掛靠,但這些企業(yè)在各種劣質(zhì)消防產(chǎn)品的沖擊下,利潤被壓得很低,甚至面臨生存困境,以致有的企業(yè)不得不站到造假者的隊伍中去,形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。
“三龍治水”的監(jiān)管
生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域中,消防器材分別有三個“把關(guān)人”?!断婪ā访鞔_規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責(zé)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。多名業(yè)內(nèi)人士向記者表示,實際上,如果在驗收、抽檢時能涉及產(chǎn)品質(zhì)量,劣質(zhì)消防器材將“很難藏身”。
不過,“三管”也容易變成“三不管”。一位不愿透露姓名的質(zhì)監(jiān)部門工作人員表示,三部門串行工作,而不是并行監(jiān)管,容易出現(xiàn)互相推諉、多頭執(zhí)法以及監(jiān)管缺位等問題,導(dǎo)致救命的消防器材成了一件“皇帝新裝”,頻頻“穿”在了高樓大廈上。
高層建筑不乏劣質(zhì)消防產(chǎn)品
_乎想象的低廉價格,使得這些劣質(zhì)消防產(chǎn)品市場巨大。而巨大的市場,埋下的只能是巨大的隱患。更可怕的是,其中不少流入高層建筑。
福建省閩泰水帶有限公司上??偞砀嬖V記者,“閩泰牌”消火栓在上海一年_能賣出5萬支,“上海虹橋機場2號樓、金山醫(yī)院、浦東東方體育中心……這些都安裝了我們的成套產(chǎn)品。”
“是達標產(chǎn)品嗎?”記者問。
“不,都是很普通的這種。”對方補充說,“你放心,閩泰有保險公司承保。檢驗報告、型式認可證書、3C認證證書,手續(xù)一應(yīng)俱全。”
上海虹橋機場2號樓、金山醫(yī)院、浦東東方體育中心……都屬于高層建筑。在中國,_過10層的住宅建筑和_過24米高的其他民用建筑均屬高層建筑。眾所周知的是,高層建筑“天生怕火”,對于高層建筑物而言,滅火的難度會隨著樓層的增加而加大。也因此,高層建筑滅火被稱為_難題。
業(yè)界人士告訴記者,我國相關(guān)規(guī)定要求,高層建筑_設(shè)計防火分區(qū)、自動消防系統(tǒng)和疏散通道,建筑高度_過100米的公共建筑,應(yīng)設(shè)避難層。“建筑高度越高,所使用的裝修材料耐火等級要求也_越高,所要求的消防栓數(shù)量、自動噴水滅火系統(tǒng)用水量以及消防卷盤數(shù)量也_越多。”
上海究竟有多少建筑使用了非達標消防產(chǎn)品?記者不得而知。但記者隨機走訪中發(fā)現(xiàn),在上海地區(qū)的各大樓宇和公共設(shè)施中,不乏劣質(zhì)的消防栓成套設(shè)備。如“均泰麗軒”、“東苑新天地”、“中環(huán)花苑”等樓盤內(nèi)消火栓均為鐵桿,消火栓箱厚度亦達不到_標準。
消防產(chǎn)品亂象并不限于上海。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),甚至還出現(xiàn)了樓層越高,所使用的消火栓質(zhì)量_越差的“怪事”。以“錦湘·_星城”為例,其1—18樓的消防栓是按照_標準制造的“三銅”產(chǎn)品,然而19—29層,卻使用的是不合格的產(chǎn)品。
“目前消防產(chǎn)品市場有點一塌糊涂了。”知情人告訴記者,“背后是巨大的利益驅(qū)使。”以消防栓為例,按他的說法,達標產(chǎn)品和很多非達標產(chǎn)品的差價至少25元,目前很多商業(yè)住宅樓平均高度為20層,按一層樓安裝兩個室內(nèi)消防栓來算,一棟樓共需要40個室內(nèi)消防栓,這意味著使用劣質(zhì)產(chǎn)品可以獲利1000元,而一般樓盤的建筑數(shù)都在數(shù)10棟以上。
被掉包的“檢驗合格產(chǎn)品”
作為一種特殊設(shè)備,消防器材在生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督上有著不同于一般產(chǎn)品的_標準。早在1983年,公安部和_標準局_出臺了《消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗暫行管理辦法》。消防器材生產(chǎn)民營化經(jīng)營后,_對生產(chǎn)消防器材的企業(yè)采取頒發(fā)生產(chǎn)許可證的方式進行監(jiān)管,上世紀80年代,_有關(guān)部門取消了生產(chǎn)許可證制度,由公安部消防產(chǎn)品合格評定中心實施認證管理。
一位有著多年消防器材生產(chǎn)經(jīng)驗的行業(yè)人士告訴記者,自從_取消生產(chǎn)許可證制度后,消防器材便采取產(chǎn)品檢驗報告的形式進行認證,不少商家開始絞盡腦汁地鉆制度“空子”,千方百計地進行偷工減料。
行業(yè)人士透露,廠家在接到訂單后會將產(chǎn)品送至專門的檢測機構(gòu)進行檢測,然后將產(chǎn)品報告書送給客戶。為了通過_的檢測,幾乎所有廠家都會準備一部分“特殊產(chǎn)品”_按照_標準進行生產(chǎn),然后將其送檢,得到合格的檢驗報告后,這些“特殊產(chǎn)品”_會被廠家收回,隨后發(fā)送給客戶偷工減料的低廉產(chǎn)品。
“這種掉包計,實際上是在盜挖消防安全的‘防火墻’,挖斷的是生命和財產(chǎn)的安全通道!”上述行業(yè)人士評價。
被掉包后,一旦火災(zāi)發(fā)生,后果不堪設(shè)想。以消火栓箱為例,業(yè)內(nèi)人士告訴中國質(zhì)量萬里行記者,栓箱主要是起到保護箱內(nèi)器材的作用,起火后,如果栓箱的質(zhì)量不達標,_很難在熊熊烈火中頂住火焰的燃燒,從而導(dǎo)致內(nèi)部的消防器材受損,導(dǎo)致救火時“卡殼”;以消防水泵為例,每棟高層建筑物的底層都有個蓄水池作為消防蓄水備用,也都會有一個專用的消防水泵。火災(zāi)發(fā)生時,打開水泵,大樓中的消防水槍中才會有水噴射出來,如果消防水泵是鐵制品,年久生銹后,_會出現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生時要么打不開,要么壓力不足無法抽水的情況,貽誤救火良機;同樣,消防戰(zhàn)士手中的消防水槍如果存在質(zhì)量問題,稍有不慎,_會釀成慘劇。消防水槍準確來說由兩部分組成:水槍和水帶。當消防戰(zhàn)士沖進烈火中救人或者高層建筑滅火時,一旦消防水帶爆裂、滲水,后果不可想象。
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